El Ejecutivo comunitario ha presentado un plan para endurecer la directiva que regula la relación entre las filiales y las matrices de las multinacionales que operan en la UE.

Expansión. Entre la evasión fiscal, que supone el incumplimiento de las obligaciones tributarias, y la elusión fiscal, que minimiza el pago de impuestos dentro de la legalidad, hay una línea tan fina como subjetiva. Y ante la necesidad de aumentar los ingresos de las arcas públicas de los Estados de la Unión Europea (UE), la Comisión Europea ha decidido redibujar esa línea, lo que complicará la vida tributaria de las multinacionales europeas. Fuentes comunitarias aseguran que esta normativa es un “primer paso” para acabar con la planificación fiscal agresiva de compañías como Google, Apple, Amazon o Facebook, aunque reconocen que el plan anunciado hoy no es suficiente y que harán falta nuevas medidas legislativas.

En los últimos meses varios Gobiernos y Parlamentos de la UE han investigado y denunciado la ingeniería fiscal de multinacionales tecnológicas que ubican su sede y pagan el grueso de sus impuestos en Irlanda, donde se aplica uno de los impuestos de Sociedades más bajos de Europa. En el resto de países, en cambio, sus filiales funcionan a modo de comisionistas y tributan por una parte muy pequeña de sus impuestos, en comparación con los ingresos generados en ese país.

El comisario de Fiscalidad, Algirdas Semeta, ha anunciado una propuesta para endurecer la Directiva sobre Compañías Matrices y Subsidiarias para que prácticas que ahora se consideran elusión fiscal sean catalogadas como evasión. De este modo, Bruselas pretende evitar las redes de filiales y matrices que las multinacionales crean dentro de la UE, y que les permiten pagar menos impuestos de los que tanto la Comisión como los Gobiernos nacionales consideran apropiado.

La propuesta de Semeta se centrará sobre todo en dos puntos: la planificación fiscal agresiva y los préstamos híbridos. Actividad real En cuanto a la primera, la propuesta de reforma de la directiva obligará a los Estados a adoptar una normativa que les permita ignorar acuerdos artificiales entre matrices y subsidiarias creados específicamente para eludir impuestos. Con ello, los Gobiernos tendrán más capacidad de gravar ingresos derivados de lo que consideren una actividad económica sustancial.

El segundo asunto, los préstamos híbridos (efectivo a cambio de capital, por ejemplo), es una de las principales preocupaciones de Bruselas. En estos momentos, si la compañía elige correctamente dónde ubica la sede, cuando una subsidiaria paga un préstamo híbrido a la matriz, la filial se lo puede deducir como abono de intereses, y la empresa madre queda eximida de tributar porque se considera un dividendo.

Según la modificación propuesta por Bruselas, si un préstamo híbrido es fiscalmente deducible en un Estado miembro donde se ubique la filial, éste tendrá que ser gravado obligatoriamente en el Estado miembro donde se ubique la matriz. Esta propuesta de la Comisión Europea debe ser aprobada por el Consejo Europeo, los 28 Estados miembro de la UE. El borrador inicial obliga a que los Gobiernos traspongan la directiva antes de 2015.