Introducción: ¿Por qué género e impuestos?

En los últimos años, se ha estado tomando cada vez más conciencia de lo importante que son los impuestos como único recurso confiable a largo plazo para el desarrollo sostenible. En un contexto mundial de creciente desigualdad, crisis económica y flujos de asistencia en disminución, un régimen fiscal nacional justo y progresivo puede redistribuir la riqueza, frenar las desigualdades y garantizar los beneficios del desarrollo económico a todo mundo. Sin embargo, los países en desarrollo se enfrentan con enormes retos a la hora de recaudar los ingresos fiscales suficientes para reducir la pobreza y financiar los servicios esenciales.

Un déficit en los ingresos fiscales tiene repercusiones significativas para el género; pero a pesar de que las mujeres son más vulnerables a la pobreza y son las que más necesitan los servicios esenciales, aún se sabe poco del efecto diferenciador que ejerce la política fiscal, especialmente la recaudación de rentas públicas, sobre mujeres y hombres. Algo positivo es que el mayor interés de la sociedad civil en los temas de justicia fiscal y desigualdad se está uniendo con la labor de académicos feministas y grupos de derechos de la mujer y están aportando nuevas perspectivas al asunto1 . El riguroso análisis de la política fiscal con enfoque de género encara el desafío de una falta de datos desagregados sobre los contribuyentes y la gran proporción de mujeres que trabajan informalmente fuera de la red fiscal. Además, al no conocerse ni entenderse la dinámica de poder en los hogares, con respecto al control de los ingresos, se vuelve un reto analizar el impacto de los impuestos indirectos sobre el gasto de las mujeres.

Preconizar datos desagregados por género acerca de los contribuyentes y los que están empleados informalmente es una parte clave del esfuerzo en pro de políticas fiscales que puedan promover el empoderamiento de la mujer y relaciones de género más equitativas. No obstante, se puede iniciar un análisis de las políticas fiscales nacionales y su efecto sobre las mujeres, examinando quiénes comparten la carga impositiva y qué tipo de relaciones de género se fomentan mediante estas políticas. Se necesita mucha más investigación y entendimiento popular para poner la igualdad de género en la lista de inquietudes de aquellos que formulan la política fiscal. En un mundo donde una cantidad creciente de mujeres está entrando en el mercado laboral sin que se les reduzca su parte en el trabajo asistencial, la política fiscal tiene el deber de fundamentarse en un fuerte análisis del género.

Con el impulso creciente alrededor de la justicia fiscal para el desarrollo y con la negociación del marco de desarrollo post-2015, es hora de que las consideraciones de género se destaquen en la agenda de los formuladores de políticas, los expertos y la sociedad civil que trabajan en la política fiscal. Al recurrir a la evidencia empírica, este documento procura apoyar el trabajo de los grupos de la sociedad civil sobre justicia fiscal y presupuestos sensibles al género para que inicien un análisis de su propio régimen fiscal nacional con un enfoque de género.

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