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Por Diego Otero Prada
La privatización comenzó en el gobierno de César Gaviria
Hasta el inicio del gobierno de César Gaviria el sector eléctrico era totalmente estatal, excepto por los auto generadores privados. Pero el ascenso al gobierno de César Gaviria significó la implementación del modelo neoliberal siguiendo los ejemplos de Chile, Estados Unidos e Inglaterra.
El primer sector donde se comenzó la privatización fue el eléctrico. Como el país no estaba aún maduro para este proceso, inicialmente se concentró la entrada de capital privado en la construcción y operación de plantas generadoras térmicas bajo el sistema de contratos de Acuerdos de Compra de Potencia-PPA (Power Purchaser Agreement), según la cual una empresa privada construye y opera la planta generadora durante 25 años, vende la energía generada y la disponibilidad de potencia al gobierno a precios determinados en el contrato firmado, y terminado entrega la planta generadora al estado. Estas operaciones se realizaron con los proyectos termoeléctricos como fueron los de Paipa IV, Termo Cali, Termo Valle, Termo Dorada y Termo Flores en la Costa Atlántica. En la práctica, estos contratos resultaron leoninos para el gobierno central. Pero fue una etapa previa para vender la idea de la privatización total, es decir, de la entrega de activos al sector privado.
Es así, como posteriormente se dio comienzo a la venta de empresas de energía eléctrica, como EEEB, CVC, CORELCA y las electrificadoras departamentales.
Como parte del proceso, las empresas se separaron en las etapas de distribución, generación y transmisión, que se hizo para facilitar su venta, aunque se dieron argumentos de tipo económico y técnico para defender esta desintegración de las empresas.
Y esto fue lo que se hizo con la antigua empresa ISA S.A, creada en 1968 para efectuar la interconexión eléctrica del país y construir las grandes plantas de generación. Se dividió en 1995 en ISA transmisión e ISAGEN, la generadora.
Tanto ISA como ISAGEN han sido objeto por los gobiernos de Pastrana, Uribe y Santos de planes de privatización. Se ha avanzado en este proceso por partes, pero el gobierno central aún mantiene la mayoría del capital en estas dos empresas.
